备受关注的《汽车行业反垄断指南》近日又有进展。1月7日，在《汽车行业反垄断指南》(以下简称《指南》)征求意见研讨会上，汽车零配件、二手车这两大领域成为重点关注对象。按《指南》规定，汽车售后行业长期存在的4S店零部件价格高、定价不透明情况有望得到改变，而二手车交易的限迁政策也将松绑，不符合环保要求的老旧车可以在其他城市上牌。
自2015年6月《指南》启动研究起草工作至今，已经对汽车行业多个细分领域的垄断现象进行了归纳总结。多位厂家人士告诉南都记者，这一影响重大的法规今年应该能正式实施，但《指南》最终能起到多大作用，除了看其定稿的各项规定外，还得观察各方对政策的执行力。
零部件告别“高价时代”
南都汽车曾经报道过，发改委去年已经完成了《指南》的起草工作，1月7日发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局等政府部门负责人召集了一汽-大众、奔驰、上海通用、捷豹路虎等整车企业代表，博世(中国)、万向集团等配件企业代表，国机汽车(13.280,-0.28,-2.06%)、庞大汽车等经销商代表，中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等协会代表，10家律师事务所代表以及部分媒体共同参与《指南》征求意见研讨会。
在本次研讨会上，与会代表重点讨论了零配件以及二手车市场如何打破垄断的问题。
目前汽车配件市场完全由厂家说了算，经销商没有话语权。这种垄断主要体现在供应渠道和价格两个方面。4S店售后部门所销售的零部件，基本都是厂家指定的品牌，并需要向厂家采购。
而《指南》可能改写这种局面。按照《指南》的内容，汽车供应商通过保修条款对售后维修服务和配件流通施加间接的纵向控制，将被视为汽车业纵向垄断协议;而且，汽车供应商没有正当理由，不应限制授权经销商和授权维修商外采售后配件的权利。也就是说，经销商有机会采购、销售优质、低价的零部件，售后配件的价格也将因此降低。
二手车限迁问题有望解决
中国这几年连续稳坐“全球汽车消费第一国”宝座，随着汽车消费市场的进一步成熟，车主以旧换新的需求也逐年增加。但是据不完全统计，至2015年年中，全国已有95%地级以上城市限制外地不能达到环保要求的老旧车迁入。因为限迁，国四二手车去年普遍贬值20%以上，这阻碍了二手车市场的健康发展。
《指南》也对打破地方政府在二手车市中的行政垄断做出了努力。《指南》提到，二手车交易中的滥用行政权力排除、限制竞争行为阻碍二手车市场健康发展，不符合绿色循环消费趋势，不利于汽车市场可持续发展。同时，限制了汽车所有人的物权处置权益，延长消费者换车周期，间接影响新车销售市场。
《指南》明确表示，在二手车流通领域，行政机关或法律、法规授权的具有管理二手车流通事务职能的组织，不应违反《反垄断法》第五章规定实施包括二手车限迁、制定含有限制二手车市场准入以及二手车自由流通内容的地方性法规、规定或政策等行为。
这就意味着，未来二手车的流通更加自由，老旧车型的残值也能“维稳”。
